上海市人民政府

发布日期:2021-09-15 16:57   来源:未知   阅读:

  中央经济工作会议提出,要坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会,把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作的重点。中国社会科学院社会学研究所副所长李培林对这一工作重点的内涵及需要解决的问题进行了深入研究和解读,他认为,建设社会主义和谐社会的工作重点必须放在以下各个层面:

  构建城乡结构的和谐中国的特殊国情是城乡差距大、农村贫困人口多。目前中国城市人均可支配收入与农民人均纯收入平均相差20年以上,繁华大都市和西部乡村的差距在50年以上,这与现代化国家农民不再是穷人的标志性指标相距甚远。因此,当务之急是建立起农村社会保障的基础框架。

  构建区域结构和谐中国的另一特殊国情是区域发展差距和收入差距不断扩大,要避免这种差距继续扩大,应当在税收返还和转移支付上对欠发达地区适当倾斜。构建社会阶层结构的和谐。贫富差距继续扩大使不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多,这有各方面的原因,如劳动力无限供给、财富积累加快、中间管理层分化、腐败和非法致富等。政府应利用财政、税收、福利等杠杆,科学地调控再分配,减少贫困和低收入群体。构建就业结构和谐。目前,中国的农民和农业从业人员的比重之大,不仅给中国向现代社会转型带来困难,而且富余的农村劳动力也给就业带来巨大压力。因此,要减少农业从业人员比重,解决好就业问题,关键靠发展教育,变人口大国为人力资源大国。

  构建代际结构的和谐目前,中国的人口再生产类型表现为“低出生率、低死亡率、低增长率”,人口随之出现了过早老龄化的趋势。所以,要建立和完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制。

  构建人的发展和自然的和谐由于中国人均资源占有量较低,污染和生态环境破坏严重,中国的发展受到严重的制约。要保持持续的增长,必须建立节约型生产、生活方式,保护好生态环境。

  构建价值观的和谐价值观的差异主要表现在价值观念多样化和个性化、新型民族主义取向、注重消费的物质主义、主流文化年轻化。这种情况下,要构建和谐社会,必须注意弥合价值观念的差异,完善社会主义民主制度,遏制腐败现象,以保证长期稳定。

  构建国际交往环境的和谐中国作为一个经济社会地位快速提高的大国,其国际影响力不言而喻。因此,处理好国际关系,尤其是与大国的关系对中国的长期稳定发展起着重要作用。

  李培林说,中国很有可能打破10%的平均经济增长率难以超过20年的以往规律,进入新一轮经济高速增长周期。在未来的15年,只要中国能够保证社会秩序和政治体制的稳定与不断完善,不出大的波折,就会取得令世界瞩目的新成就。

  上海市人民政府驻广州办事处成立于1987年2月19日,是上海市政府联系广东(除深圳、珠海)和福建两省的派出机构,直接承担国内合作交流工作的联络、协调、服务职能。

  广州办事处建办以来,认真贯彻上海市委、市政府关于“学全国各地之长,创上海发展之新”的指示精神,本着“沟通、服务、合作、双赢”的原则,致力于加强与粤、闽两省各方面的联系和交往,积极推动经济社会各个领域的合作与交流,较好地发挥了展示上海形象的窗口和联系沪、粤、闽三地经济合作和社会发展的桥梁纽带作用。

  在中共上海市合作交流党委和市政府合作交流办公室的领导下,广州办事处紧紧围绕市委、市政府提出的做好主动服务全国、加快自身发展“两篇大文章”的要求,以创建文明单位为抓手,以“建设廉洁高效队伍,培育健康和谐环境,促进规范务实服务,塑造文明窗口形象”为目标,扎扎实实地推进办事处全面建设,取得明显成效。2003-2004年,连续两年被评为市政府驻外办事处信息工作先进单位,并被驻地评为“广州市协作系统抗击非典先进单位”、“2003年驻穗机构文明单位”和“2003年度福建省协作系统先进单位”。

  广州办事处把信息工作作为办事处工作的第一要务,紧紧围绕市委、市政府工作的重点、领导关心的热点和粤闽改革发展稳定的亮点,做到思想上高度重视,组织上全办动员,工作上措施落实,有效地保证了信息工作的可持续发展,保持了驻外办事处系统较为领先的地位。

  一是领导高度重视,确保信息工作质量为了确保信息工作质量,办事处领导定期组织信息工作分析会,明确阶段性工作重点,并带领有关同志走访驻地有关部门,高效组织信息资料,亲自修改专题调研报告,审核日常信息,使信息工作真正成为了重中之重。

  二是加强网络建设,拓宽信息工作渠道该办注重以信息来源的多样性造就信息工作质量的稳定性,采取“走出去,请进来”等方法,与粤、闽两省和驻地有关部门建立良好的合作关系,获取了不少重大省情、政务活动和经济工作等高层信息和特色信息,同时,积极参与驻穗机构信息协会的工作,充分利用网络优势,最大程度地整合各种资源,收集、整理和分析驻地的政治、经济、社会和文化等各方面的热点信息和难点信息,较好地发挥了参谋耳目作用,受到上级信息主管部门的肯定。

  三是完善激励机制,形成信息工作合力该办坚持把信息工作列入目标管理、岗位考核的重要内容,明确责任,注重实效,最大程度地发挥信息员的主观能动性,确保信息员以饱满的热情投入到繁重的信息工作之中,并且提出了“人人关心信息源,人人都是信息员”的要求,鼓励办事处的同志人人动手采编信息,对采编的有效信息,在年终考核时给予加分奖励,营造了有利于信息工作发展的良好氛围。香港牛魔王新报跑狗图

  四是紧扣区域特点,突出信息工作特色针对驻地地处改革开放前沿、经济社会发展热点地区这一特点,该办紧紧抓住改革开放的热点问题,结合上海经济社会发展阶段性重点,把信息工作的落脚点放在驻地敢闯争先的举措上,突出报送其最新的发展动态和成功经验,形成了办事处信息工作的区域特色。比如,近一年多来,针对CEPA实施后,珠三角区域经济发展构想等重大问题,及时提供专报材料和调研报告,受到市委领导的高度重视。

  广州办事处按照政府部门职能强化、转化、弱化的要求,找准结合点、选好切入点、把握着力点,强化经济合作功能、拓展社会服务领域,取得了新突破。

  一是主动出击,大力推进经济合作该办坚持“双赢”原则,提出了“走先一步、做深一点”的要求,前移着力点,通过各种途径广泛宣传上海综合投资环境,收集分析粤闽两地知名企业信息,鼓励企业家到上海实地考察、开展经济合作,为区县招商引资做好协调服务,参与上海企业拓展华南市场的调研论证,促进了沪粤闽经济合作的多领域发展。

  2003-2004年,该办组团赴上海考察8次,共116人次;协助区县、大企业集团开展招商引资活动44批次;直接促成经济协作项目14个,共计84900万元、1000万美元、3000万日元。其中,引入到上海的项目10个,计80320万元、3000万日元;促成上海企业在粤闽两地的合作项目4个,计4580万元、1000万美元,全面完成主要工作考核指标。

  二是广开渠道,努力拓宽服务领域近两年来,该办积极探索,广开渠道,使办事处服务领域拓展到了社会事业各个方面。例如:在卫生领域,2003年上半年广州发生“非典”疫情后,该办与广州市红十字会联合举办捐赠仪式,由上海今是公司向广州市27家医院捐赠该公司生产的空气消毒净化器专利产品,此后,广东省卫生厅一次就订购了200余台空气净化器,为广东赢得“抗非”斗争的胜利做出了贡献。在文化教育领域,2004年,该办配合上海建工集团创刊《华南建筑时报》,并在广州成立了记者站;协同上海同济经文科技研究院面向驻地企事业单位经营管理人员,联合筹办了“全国经营系列任职资格管理人员培训班”。

  三是积极协调,有效解决企业困难广州办事处叫响“走近企业、走进企业”的口号,想方设法帮助驻地企业排忧解难,取得了良好效果。例如:2003年5月,受“非典”影响,驻穗上海企业遇到了前所未有的困难。当办事处了解到部分企业在处理解除劳动合同员工的经济补偿遇到难题后,多次与有关专家进行探讨,并聘请法律顾问,男人味顶尖六肖资料!为企业提供有效的法律咨询服务,受到了企业的欢迎。2004年7月,广州某上海企业的一名青年女工遭遇歹徒飞车抢劫倒地,急送医院抢救无效身亡后,连续几天其家属、亲友几十人聚集在门店烧香磕头,还到公司静坐,干扰正常工作,办事处领导及时与广州市及其原籍有关政府部门联系,取得支持和配合,终于化解矛盾,使问题得到了妥善解决。

  办事处工作人员的一言一行代表着上海的形象,这就要求人人都成为上海在驻地的窗口。为此,近两年来,广州办事处在干部队伍建设上,提出“少而精、勤又实、能又强”的目标,努力促进干部能力素质与办事处事业同步发展,形成了干部队伍建设的长效机制。

  一是加强引导,促进干部队伍整体素质提高新时期的驻外工作需要干部队伍具有与其相适应的能力素质。近两年来,该办通过开展“世博会与上海新一轮发展大讨论”和“让人民高兴,让党放心”等一系列学习教育活动,使“强内功,树形象”成为全体同志奋发进取的内在动力,努力在奉献驻外工作中增长才干,组织管理能力、公关协调能力、政策业务能力、文字写作能力、自我管理能力明显提高。同时,正确处理工学矛盾,学习科学文化知识,丰富内在涵养,先后有2名同志完成研究生课程学习,1名同志完成本科学历教育,为做好工作和今后的成长奠定了基础。

  二是健全制度,推进规范化、标准化建设按照新形势下办事处建设的新任务、新要求,该办着力推进规范化、标准化建设,建立了覆盖办事处行政管理、业务工作和党的建设等方面的一整套规章制度,从而为培养和造就高素质的干部队伍提供了保障。平时,广州办事处强调高度自觉和严格监督相结合,领导干部做到身体力行,发挥表率作用,大家注意从小事做起,自觉用制度来规范工作、约束行为,真正把制度建设落实在行动之中。

  三是深化改革,完善干部队伍考核激励机制广州办事处不断完善目标管理、岗位考核办法,并通过健全岗位聘用制度和公务员考核体系,实行工作效率、经济效益、个人利益三者挂钩,激励干部开拓创新,扎实工作,使全体同志人人做到学习有压力、工作有动力、发展有潜力,促进了干部队伍能力素质的全面发展。(上海市人民政府驻广州办事处供稿)

  1998年10月28日,上海浦东发展银行正式设立广东分行作为服务华南地区的窗口。建行伊始,浦发广州分行便很好地融合了上海银行界稳健经营和广东银行界富于创新的文化特点,在“笃守诚信、创造卓越”的经营理念指导下,始终坚持“诚信、稳健、合规、创新”的经营原则,以饱满的激情、进取的姿态、务实的作风,积极投身业务品种的创新和业务市场的开拓,并以服务广东地区金融事业,支持地方经济发展为己任,迅速融入了广东社会、经济、文化和生活的方方面面。

  在资金融通、运用和改进金融服务等方面,浦发银行广州分行与众多单位展开了广泛合作。例如与广州电力集团总公司、越秀集团、粤电力、广东省广播电影电视局、广州控股、佛山照明、中国联通、中兴通讯、广州药业、南方航空公司、雅芳集团、韶能股份、粤美的、广发证券等一大批大型优质企业和上市公司建立了良好的业务合作关系,并为各单位提供周到、优质的金融服务。

  在广州社会各界的鼎力支持下,浦发银行广州分行自身也获得长足发展,全行各类业务达116种,内容涵盖公司金融、个人金融、机构金融等众多方面。截至2003年12月末,分行总资产达到210.09亿元,本外币各项存款余额206亿元。各项贷款余额144亿元,全年累计实现账面利润2.21亿元,人均创利近60万元,在同业中名列前茅。全行在册员工466人,其中51%以上具有大学本科学历,一支观念新、业务精、素质高的现代商业银行员工队伍基本建成。同时,分行在广州设立了大都会、东山、白云、越秀、天河、五羊、锦城、天誉、东湖、东风、珠江新城、流花、海珠、解放路等14家支行,开设了10间自助银行,并在广州的各大繁华商场内设立了20台自动柜员机,基本形成遍布广州市主要商贸区域的金融服务网络。浦发银行广州分行的良好表现也得到了上海市人民政府驻广州办事处的充分肯定,从2001年开始,连续3年被评为上海驻粤企业先进单位。

  广东人民发扬“敢闯争先”精神,改革开放成果令世界瞩目。国内生产总值仅用20余年的时间翻了四番多,居全国首位,2004年全年经济增长14.2%左右,全省生产总值超过1.61万亿元,提前一年完成“十五”计划主要经济目标。

  回顾历史,可以清晰地看到广东作为改革开放前沿阵地的跃进身影,体现着广东人民先行先试、敢闯争先的精神。

  1978年前后的真理标准大讨论,通过与“两个凡是”的较量,使实践是检验真理的唯一标准这个观念成为全党的共识。广东省在当时的历史条件下,率先打破思想束缚,出台搞活市场的12条措施。广州市首先全面放开塘鱼价格,一下子鱼价涨几倍,引起市民强烈反应,该市坚持按经济客观规律办事,全面突破计划体制、迈向市场经济之路,渔民积极性充分调动起来,生产增加,有效改善了市民的生活,搞活市场经验也迅速推广到全国。以此为契机,该省凭借一股“敢为天下先”的气势,随后二十多年的发展过程,始终坚持按客观规律办事,大刀阔斧地除旧布新,商品、劳务、技术、资金、土地等要素纷纷走向市场,市场优化资源配置的作用逐渐发挥出来。

  经过政企分开、多轮审批制度改革、精简机构、体制创新、建立健全法律体系等一系列动作,广东的市场经济体制更趋完善。

  一是依法行政该省大力推进依法治省工作,形成一套广东特色的依法治省模式:“党委发挥领导作用、人大发挥主导作用、‘一府两院’发挥执法主体作用、政协发挥参政监督作用”的领导体制和工作机制。目前,该省21个地级以上市和大部分县(区),都有类似法律顾问团的组织,另外还有86家主要为政府职能部门服务的公职律师事务所,政府依法决策、依法行政已经有了实际行动。

  二是加大力度营造廉洁高效的政务环境2004年广东省彻底向全能政府告别,清理取消许可事项63项,改变管理方式及委托下放29项,取消行政许可实施机关4个,清理修订地方性法规10项、省政府规章4项、废止规章3项,取消省直机关涉及行政许可的收费项目24项。大幅度削减了审批事项,社会成本大大降低,公民、法人以及其他组织从事经济活动的空间更加充足。

  三是政府把一部分职能还给行业协会政府把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会,政府职能从传统体制下的经济建设型政府转变成公共服务型的政府。

  四是建立“大通关”协调联动机制该省推行加工贸易企业的“联网监管”模式,对出口1000万美元以上的大型企业取消加工贸易手册,减轻了企业负担;加快实施以电子报检、电子检证、电子转单为主要内容的“三电”工程,提高了效率;降低了企业经营成本。该省提出全面实行收费公示制,公开收费内容和标准,推行公用事业价格听证制度,建立成本约束机制,降低水、电、燃料等价格。

  如今,广东各级政府官员的思想已经从过去的计划和管理经济,转变到引导产业和服务企业的轨道上来。

  广东经济之所以发展得快,搞得活,重要因素之一是调整了所有制结构,发展了多种所有制经济。

  一是建立新型国有资产管理体制该省紧紧抓住搞好国有大中型企业这一中心环节,根据“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,建立企业集团,实行规模经营。该省通过对24家集团(粤港控股数据中不含境外企业)国有独资及控股企业1127户重组,涉及资产总额3721.06亿元,建立管资产和管人、管事相结合的国资委代表国家履行出资人职责,从而形成资本有序流动、政府有效调动、与其他资本联动的国有资产有进有退、能进能退的动力机制,真正实行政企分开。

  二是鼓励民营经济发展该省出台了系列促进民营经济发展的措施,鼓励和引导民营资本投资该省的支柱产业、高新技术产业和现代服务业,参与城乡基础设施和公用事业建设,鼓励民营资本独资或参股组建投资公司或风险投资公司。积极探索和推进在电信、医疗、卫生、文化、教育、旅游和体育等领域引进民间投资。民营企业收购和兼并国有、集体企业,或国有、集体企业转制为民营企业,享受国有和集体企业改革的优惠政策,调动了民营经济发展的积极性。

  三是经济驱动力发生变化该省的经济驱动力正在由过往的主要依靠政府推动,向政府引导、民间驱动发生积极的转变。全省90%以上的经济活动纳入了市场的运行轨道,全省经济释放出前所未有的能量。全省民营科技企业拥有的高新技术产品占全省80%以上。

  改革开放以来,广东省进出口总额从1978年的16亿美元发展到2003年的2836.4亿美元,连续19年居全国第一。广东走过的历程得出的一条最基本体会是:必须坚持对外开放,以开放带发展,以发展促开放。

  一是建立经济特区1979年7月,中共中央同意广东、福建两省对外的经济活动中,实行特殊政策和灵活措施,到了8月份,交通部招商局就在广东省宝安县蛇口地区,创办了中国第一个开放的模式。这个开放模式为创办更大的深圳经济特区起到了探路先锋作用。

  二是创办“三来一补”企业该省东莞市通过“三来一补”企业(来料加工、来样制造、来件装配、补偿贸易)带动了东莞市经济腾飞。投资少、手续简、风险少的“三来一补”企业模式为其他开放区提供了借鉴。

  三是成立国内外汇调剂中心1985年11月9日,在广东省深圳市成立了外汇调剂中心,使经济特区内的中外企业,可以到这个中心调剂外汇余缺。进一步改善深圳及广东的投资环境,解决中外企业的资金平衡,活跃了外汇市场。

  四是建立经济开发区该省把经济特区积累的扩大开放的先进经验,迅速扩展到珠江三角洲一带的广阔地区。广州开发区就是一个很好的缩影。该开发区作为国务院批准的首批经济开发区,经过20年的跳跃式发展,目前在广州东部荒滩上崛起一个现代化的生态新城区。2004年1-10月该区完成的工业总产值突破千亿大关,累计完成1059.97亿元,比去年同期新增364.4亿元,增长52.24%,比2003年全年完成的895.87亿元超出164.1亿元。

  五是扩大开放外经贸超速发展外商投资企业纷纷设立研发中心,增资扩产十分活跃。广东外贸出口值已占全国三分之一,对中国外源型经济整体提升素质有着积极的意义。

  广东省贯彻落实党的十五大和十六大提出的“新三步走”战略,结合广东省实际,制定了《广东省全面建设小康社会总体构想》。

  明确了率先实现小康社会目标:2010年,人均GDP超过3450美元,比2000年翻一番,2001至2010年年均增长9.5%左右,全省进入宽裕型小康社会;2020年超过7000美元,比2010年再翻一番,2011至2020年年均增长8.5%左右,全面建成小康社会,率先基本实现社会主义现代化。三次产业比例变为2:48:50,高新技术产业产值占工业总产值比重达到48%。具体特点如下:

  一是经济繁荣到2020年,广东全省GDP要达到56000亿元(按2000年价测算,下同),而全国的预期目标是35万亿元,这就意味着广东经济总量占全国的比重将从现在的1/9提高到1/7强、1/6弱,经济社会进入后工业化发展阶段。

  二是生活富裕到2020年,广东省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为30000元和12000元;城乡恩格尔系数分别降至30%和37%;25岁以上人口平均受教育年限达到12年;人口自然增长率降到千分之五。城镇登记失业率控制在3.5%左右,期望寿命达到75.5岁,全民生活质量和生命质量明显提高。

  三是体制完善该省建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。形成与生产力发展水平相适应的所有制结构;建立起依法行政和廉洁高效的政府管理体系;基本形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。率先建立社会主义文明法治环境。

  四是城乡协调指城镇化和工业化相互促进,城乡分割的二元结构的状况得到改善,城乡之间、地区之间经济社会发展差距逐步缩小。到2020年,广东城镇化水平将达到75%左右(按照第五次人口普查口径),非农业就业比重达72%。

  五是环境优美环境综合指标达到90分,城镇人均公共绿地面积14平方米,大中小城市的社区达到“管理有序、文明祥和”的目标。

  顺应经济全球化和区域经济一体化发展趋势,广东省委、省政府早在2003年7月便率先提出了“泛珠江三角洲(9+2)区域合作”的战略构想,得到了中央的充分肯定和鼓励。由小珠三角到大珠三角,再到泛珠三角,这标志着广东的发展战略格局从单元战略转向了多元战略,从独立战略转向了区域一体化战略。

  泛珠三角覆盖了粤、桂、湘、闽、赣、川、滇、黔、琼九省区和港澳两个特区,泛珠三角区域合作既是不同体制框架下的区域组合,也是中国东、中、西部经济互联互动、协调发展中产生的新突破,为“中国-东盟自由贸易区”构建了一个颇具活力的新平台。主要机制如下:一是建立内地省长、自治区主席和港澳行政首长联席会议制度。每年举行一次会议,研究决定区域合作重大事宜,协调推进区域合作;二是建立港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度。协调推进合作事项的进展,组织有关单位联合编制推进合作发展的专题计划,并向年度行政首长联席会议提交区域合作进展情况报告和建议。设立日常工作办公室,负责区域合作日常工作。九省(区)区域合作的日常工作办公室设在发展改革委(厅),香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责;三是建立部门衔接落实制度。各方责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实,对具体合作项目及相关事宜提出工作措施,制订详细的合作协议、计划,落实本协议提出的合作事项。

  泛珠三角区域国土面积占全国1/5,人口占全国的1/3,自然资源丰富,经济基础雄厚,加强区域内东中西部互联互动,优化区域内资源配置,促进国民经济持续快速协调健康发展具有重要意义。为此,该区域内采取如下措施:一是打破地区封锁和贸易壁垒,促进生产要素的合理流动和优化组合。该区域消除限制货物商品流通的地区障碍。对在区域内流通的其他成员方商品,实行省(区)民待遇,不得设置不平等条件;二是共同推进、培育和保护好区域内的驰名和著名商标。建立名优产品市场绿色通道,对经区域内省级政府或相关职能部门共同公布的优质农产品和其它商品,简化手续,凭有效标识证明在区域内市场上市销售;三是强化监管合作。依法放开市场主体准入条件,加强企业登记合作。鼓励区域内企业合作,允许各方企业在广东省(区)设立的分支机构企业名称可以使用广东省区地域名。区域内的投资人在区域内其他地区投资兴办企业的,可享受该地区工商部门全部优惠政策;四是经济技术合作效果明显。第九个五年计划以来,仅广东与八省区之间签订的经济技术合同协议金额累计超过6000亿元人民币,合作项目超过一万个。2004年7月份举办的首届泛珠经贸合作洽谈会万商云集,签订了总值达2926亿元的合作协议。通过加强合作,九省区打破地方垄断,促进区域内生产要素自由流动,建立了统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,经济技术合作进一步加强。

  泛珠三角区域内“9+2”将构建完善高效的交通网络:一是公路交通。泛珠三角公路通车里程目前为71万5千公里,占全国的40%,公路网密度是全国平均水平的2倍,高速公路总规模近1万公里。为加强区域高速公路的一体化,构建泛珠三角快速运输网,该区域规划了以广州、香港为中心、呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线格局。同时,国家高速公路网还囊括了联合国亚太经社会(UNESCAP)提出的亚洲公路在中国的路线,连通了广西、云南所有重要陆路口岸,这为泛珠三角地区发挥地缘优势、融入国际市场开启了新的大门;二是铁路交通。建设连接湖南及华北地区的北京~广州~深圳客运专线;连接东南沿海及长江三角洲地区的杭州~宁波~福州~深圳客运专线;连接华中和华东地区的杭州~南昌~长沙客运专线;连接西南和华东地区的南京~武汉~重庆~成都客运专线年,旅客列车最高运行时速达到200公里及以上,将形成以广州为中心的泛珠三角区域快速客运网;三是强化货运通道。强化京九、京广、沪昆等既有线路改造,扩大主要干线货物运输能力。在广州、深圳、昆明、成都建设集装箱中心站,大力组织开行集装箱班列,促进泛珠三角区域集装箱运输和物流发展。到2020年,泛珠三角区域铁路营业里程将达到2.9万公里,区域内路网布局更加合理,主要技术装备水平达到或接近国际先进水平,运输能力和运输质量满足经济和社会发展需要。这对加强区域内9省区、香港和澳门两个特别行政区之间的经济联系,促进区域经济社会发展具有重要意义。

  泛珠三角确保重点,推进区域内人力资源开发与管理的全面合作:一是构建区域人才网络合作平台。把网站建设作为区域人才服务合作的突破口,在各合作方人才网站首页显著位置设立“泛珠三角区域人才服务合作”统一标识,共同组织网上招聘会或者发布人才供求信息,大力推进区域人才资源共享;二是建立人事代理互助制度。泛珠三角区域建立了人事代理互助制度,为到合作区域内工作的各类人才提供相关人事代理和人才派遣服务。同时建立城市间人力资源机构协作网络,发挥各种人才中介组织在人力资源交流方面的作用;三建立统一的职业资格认证制度和质量保证体系。区域内加强九省区高校校际教育交流与合作,开展多种形式的联合办学,共同培养研究生、学分互认、师资互聘等;四是建立九省区相关学科领域专家库,发挥专家在项目评审、科研发展决策咨询的作用;五是加强九省区高校毕业生就业的信息交流。通过高校毕业生就业信息互通机制,实现高校毕业生就业信息的网络链接;六是搭建实现劳动力合理流动平台。泛珠三角九省(区)丰富劳动力资源和各地有特色的经职业培训的技能人才的结构、工种分布情况融汇到九省区的劳动力市场,搭建实现劳动力合理流动的平台,解决自发劳动力市场信息不畅而出现的大量劳动力找不到岗位而企业同时找不到合适员工的局面;七是实行区域内城市间干部交流挂职制度,交流经验、取长补短,中期和短期相结合、虚职和实职相结合。

  改革开放二十余年,珠江三角洲工业化进展迅猛。珠江三角洲工业化进程已从以劳动密集型轻纺加工业为主的工业化初期阶段,逐步进入了资金、技术密集型产业占据较大比重的工业化中期阶段,并形成了更为发达的外向型经济和日益紧密的珠港澳经贸合作关系,成为中国最富裕的地区。珠三角目前城镇化水平已达72.7%,成为我国城镇密度最大、经济要素聚集度最高、持续充满活力的城镇连绵区。

  2020年珠三角区域将建设成为世界级城镇群,区域内人口将达到6500万,GDP总量达7.34万亿元:一是“一脊三带五轴”的发展轴带体系。构筑以广州为中心,向南经珠江口湾区连接深圳、珠海,向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁”(一脊),三条东西向分布的功能拓展带(“三带”),以及五条南北向贯联的“城镇-产业”聚合轴(“五轴”)等共同组成的网络状发展轴带体系,并形成向内陆和海外多方向强劲辐射的空间发展态势;二是三级城镇中心体系。加强中心城市(镇)建设,尽快建成区域性中心、地区性中心和地方性中心。其中,广州、深圳成为区域性主中心,珠海成为区域性副中心。充分发挥中心城市(镇)的辐射带动作用,通过三级中心联动,引领周边地区协调发展;三是集群化的产业聚集区布局。加快生产要素集聚,以各类专业化的产业基地和产业园区为依托,合理布局城乡产业,构筑具有强大国际竞争力和区域辐射力的产业体系,努力打造世界级的制造业基地;四是多元化发展三大都市区。珠三角可划分为地域分异明显的中部、东岸、西岸三大都市区。中部都市区包括广州、佛山、肇庆三市,作为珠江三角洲辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一;东岸都市区包括深圳、东莞、惠州三市,作为具有国际影响力的现代制造业基地和生产服务中心;西岸都市区包括珠海、中山、江门三市,作为珠江三角洲未来加快发展的重点地区。珠三角城市群将在不久的将来成长为具有世界影响力的经济空间,带动泛珠三角经济快速发展。

  据悉,本市今年排定的10件实事,更加注重解决市民群众迫切需要解决的问题。

  这十件实事分别是:一、鼓励创业,全年新增就业岗位50万个,其中为农村富余劳动力提供非农就业岗位10万个。二、在全市各街道、乡镇建设医保事务服务点,为700多万医保对象就近提供医保服务;完成24所郊区乡镇卫生院标准化建设。三、落实140万70岁以上老人就医便利和公园、部分文化场馆门票优惠政策;为16万独居及其他需特殊照顾的老人提供上门照顾等服务;新增6000张养老床位。四、中心城区新辟20公里公交专用道;基本建成中心区高架路交通诱导系统;改造轨道交通1、2、3号线个车站导向标志。五、完善畜禽粪便收集、处理系统,实施50万亩基本农田有机肥推广使用;对50家重点企业实施污水、废气等污染物在线万平方米重大工程动迁配套商品房;完成40个旧居住区综合改造。七、建设100家准入规范、功能齐全、卫生达标的标准化菜市场。八、启动实施郊区劳动力职业教育三年行动计划,当年完成5万农民职业培训任务。九、组织1万名智障人士参与培训、康复、简易劳动,提高其日常生活能力和社会适应能力。十、开通“网上家庭教室”,为市民提供家庭教育、心理咨询、青少年保护等综合信息服务;完成30个社区文化活动中心建设。

  本刊讯1月24日下午,市合作交流党委召开保持员先进性教育活动动员大会,对合作交流系统开展先进性教育活动进行动员和部署,它标志着市合作交流系统先进性教育活动正式启动。市合作交流党委书记、合作交流办公室主任、保持员先进性教育活动领导小组组长林湘作了动员讲话。市委先进性教育活动督导组组长杨惠德出席会议并讲话。市合作交流党委副书记、先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任鹿金东主持会议。

  林湘在动员讲话中重点强调了三点:一是充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性,切实把思想认识统一到中央决策和市委部署上来。二是明确先进性教育活动的指导思想和任务要求,扎实有效地做好各阶段的工作。三是充分调动各方面的积极性,形成推进先进性教育活动的合力。他同时指出,要把贯彻中央、市委精神与合作交流系统实际紧密结合起来,确保教育活动扎实有效地开展。各级党组织要按照合作交流党委总体安排,保证先进性教育活动覆盖到所有的基层组织,力争使每一个党员都参加活动,受到教育。要通过开展先进性教育活动,使党员思想政治素质有明显增强,工作作风有明显改进,各项工作有明显进步,领导班子的执政能力和党组织的创造力、凝聚力、战斗力有明显提高。

  市委先进性教育活动督导组组长杨惠德对合作交流党委开展先进性教育活动所做的各项准备工作给予高度评价,对合作交流系统开展好先进性教育活动提出了明确的要求。他在讲话中要求各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义,切实把思想统一到中央的重大决策上来,正确把握中央和市委的总体部署和要求,确保先进性教育活动取得成效。要紧密结合合作交流工作实际,扎实抓好第一批先进性教育活动。参加动员大会的有市委先进性教育活动督导组成员、市级机关工作党委督导组成员、市合作交流委办领导、各省(自治区、直辖市)及副省级城市驻沪办党员负责人、中央在沪企事业单位党员负责人、市政府驻外办党员负责人以及各驻沪单位党组织书记、委员,市合作交流系统先进性教育活动督导组成员和委办机关全体党员共500人。

  市廉租办日前透露,市房地部门将通过积极研究扩大廉租房覆盖面的方案、实行优惠租金的新机制,最大限度地满足中低收入家庭的住房需要,确保年内享受廉租房的家庭新增4000户,总数达到1.8万户。

  目前,上海有关部门正积极发展房屋租赁市场,将房源优先考虑出租给没有能力购房的困难动迁家庭,以及一些有特殊困难的家庭,如劳模及优抚对象等,并拟通过试点,逐步扩大范围。在租赁期间,租赁该房屋的困难家庭,试行优惠租金,其中,成本租金与优惠租金间形成的差价,则由政府补贴给予解决。

  据了解,按本市廉租房政策,享受者均为低保家庭且人均住房面积不到7平方米的困难户。但据有关部门掌握的情况,申城还有一部分人均收入虽高于290元最底保障线平方米的中低收入家庭,为了改善这部分处于“夹心层”困难家庭的居住条件,上海已在继续实行公有住房低租金制度的基础上,研究建立扩大廉租住房覆盖面的方案。

  截至去年底,上海累计受理申请廉租住房家庭15332户,初审公告14797户,经审核符合条件达14009户,已有13515户廉租家庭落实租赁到合适的房源。

  与此同时,市有关部门还认真做好廉租房的复核审查,到本月底,因生活住房条件改善、户籍变化等原因,不再租用廉租住房有1242户。

  最新统计资料显示,2004年上海政府采购继续保持强劲增长势头,全市实施采购项目39108批次,采购金额历史性地突破百亿,达到117.39亿元,比上年增长29.63%,节约资金12.01亿元。

  近5年来,上海政府采购规模不断增长,年采购额总量已从最初的10亿元发展到去年的117.39亿元,年均以62.72%的速度增长。政府采购的范围也在不断扩大,从原先的计算机、公务轿车等货物采购,拓展到工程采购、服务采购等多个领域。

  近日从团市委、市信息委获悉,凭借着“市民信箱”这个成熟的信息服务平台,专为青年人开辟的“网上家庭教室”目前已开始启动建设。根据设想,“教室”今年第一季度预计将吸纳首批约10万名团员青年。据了解,“网上家庭教室”是“市民信箱”在青年群体中的特别版本,又称“市民(青年)信箱”,凡本市14至35岁的沪上青年人都有资格拥有这个个人的专属信箱。信箱的拥有者既能用它进行普通电子邮件的收发,又可享受“市民信箱”所提供的一切信息资源,更特别的是,“网上家庭教室”的拥有者还可以额外享受到就业、创业培训信息、心理援助、权益保护等多种综合信息的不定期传达,并通过网络平台和专业人士进行实时互动沟通,最大程度为青年人所用。

  有关部门表示,凡符合申请条件的本市团员青年可通过各级团组织渠道进行申请办理,与市民信箱一样,“网上家庭教室”同样需要实名登记,每个免费信箱的用户名都将有唯一的个人真实信息与之对应。而对于已拥有市民信箱的青年用户来说,仍需填写申请表,以便进行青年用户的身份辨别,从而享受到相关的服务。

  作为今年的市政府十大实事项目之一,“网上家庭教室”正在由团市委和信息委共同牵头完成,首批约10万名沪上高校团员青年将有幸成为尝鲜者,期望在两年内吸纳到百万名青年用户。

  据透露,“网上家庭教室”的出现,标志着市民信箱的职能覆盖面更广,划分出的个性信息更具针对性。

  上海市国资委负责人日前透露,截至目前,上海国有企业参与重组的资产规模达到3000亿元,集约处置不良债务达230亿元,20多家大企业集团进行重组或改制后效益良好。

  据了解,从2003年开始,上海坚持“有进有退”地进行国资重组,推动国企改革。百联、锦江、电气、农工商、轻工、上汽等资产重组和改制后效益都良好。

  结合轨道交通建设、结合架空线入地、结合绿地和开放空间,2010年之前,上海将形成8大重点地下空间。

  日前,上海市规划局公布了《上海市地下空间概念规划》,对全市地下空间建设提出了分层布局的指导原则。

  规划进一步明确了中、近期上海城市地下空间开发利用的重点:包括规划近期(2007年前)重点推进建设一批骨干工程——建设“东南西北中”八大骨干工程:东为世纪大道东方路交通枢纽;南为上海南站;西为静安寺地区、中山公园交通枢纽、宜山路-凯旋路交通枢纽;北为虹口足球场交通枢纽、江湾五角场副中心;中为人民广场综合交通枢纽等。规划中期(2010年前)建成的骨干工程有:世博会地区、徐家汇地区和龙阳路综合换乘枢纽等。

  据浙江省中小企业局透露,目前浙江在上海落户的企业共有5.7万多家,约占上海中小企业总数的四分之一,投资总额1700多亿元。但从2003年至今,已有将近3000家中小企业因缺乏强有力的竞争而被迫从上海退出或转产。一直是企业界“明星”的浙江民企为何在上海受挫呢?

  上海曾被人称为“冒险家的乐园”。这对爱冒险的浙江民企来说,的确如此。上海具有得天独厚的区域优势、人才优势、产业优势、交通优势和信息优势。对于一些浙江民企来说,他们把“蛋糕”做大后,自然而然会到这里引进人才、信息、资金。有的企业干脆把生产、仓储等功能放在创业的“根据地”,而把上海作为研发、投资、决策的中心。据浙江省工商局《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境》的调研报告显示,目前浙江省共有3058家民营企业外迁(仅指企业迁出省外,不含全省范围内的企业迁移和个人在省外经商创业),其中整体外迁488家,总部迁移2488家。在对迁入上海市的210家企业抽样调查,最近两三年迁入的企业就占了60%以上。走在上海著名的南京路上,你的身边都有浙江的影子:宁波雅戈尔集团旗舰店、温州奥康大型鞋店、丁美富珍珠城、张小泉剪刀商店……

  最被浙江民企看重的恐怕是上海的国际化色彩。目前上海有外资企业2万多家,世界500强已经有一半进驻上海,外商机构1000多家,外国金融机构200多家,外国驻上海总领事馆30多家,这对急于扩展中的浙江民企来说,此时不走更待何时?德力西集团进沪两年,先后与美国、日本、韩国等多家外国企业接触,寻求国际合作,集团总裁胡成中说,这在它的总部浙江乐清是做不到的。而浙江(上海)东振电器公司借助上海的国际通道,更已成为浙江唯一进入美国电器行业配套生产企业。

  近年来,上海实行积极引进内资的战略,各级各部门领导纷纷赴浙江省的一些知名企业,动员它们去上海投资。不仅如此,上海还实行“放水养鱼”政策,如青浦县以每亩两万元的低价将土地租给外来投资企业;所得税“二免三减半”,增值税留地方部分,50%-80%以奖励形式返还给企业;兴办企业手续简单,快得当天便可办好,且不花分文。政府对企业服务有求必应,服务周到而规范。

  面对诱人的上海滩,浙江中小企业办公室负责人告诉记者,作为一个有强大竞争力的国际金融中心和长三角经济的龙头,上海存在着广泛的发展市场和独特的发展优势,依托上海,浙江民企存在着很大的发展空间。但并非个个都是“幸运儿”,有的还存在“水土不服”,这两年有3000多家浙江企业被迫从上海退出和转产就说明了这个问题。

  同时,浙江中小企业办公室负责人又认为,这些企业的失败,不能怨天、怨地、怨人,而是一直没有认真审视自己,盲目乐观,对形势把握不住导致。他说,主要原因不外乎这么几点。早几年,上海大规模实施撤县设区工程,推行“农改居”项目。为了加快发展农村的城市化进程,提升整个城市的品位,各县积极地向外招商引资,利用各种外来资金来发展各项产业,建设各种项目。当时,各种政策措施都比较优惠,特别是土地的征用相对比较松,价格也不高,在奉贤、嘉定、松江等地段一般每亩征用价格仅为5万元左右,一时间,大批浙江的企业被廉价的土地所吸引,纷纷进驻。但近一年来,形势却有了很大的变化,尤其是2004年初,国家宏观调控政策对土地的使用有了更严格的控制,在上海征用土地已不是一件易事。原来征用的土地如果没有开发利用的,都要求收回来;如果还需要土地的线多万元,而且不允许将工业用地改为商业用地,嘉定区正在收回的土地有1万多亩,大多涉及到浙江企业。

  此外,浙江很多企业由于过多地集中在传统生产领域,使浙江在上海的企业无法享受政府和银行方面在资金上的政策倾斜。目前在上海的外资银行大多贷款利率较低,但放贷对象必须是经济效益好的企业,尤其是年增长率达30%的高科技企业将被首选,该门槛让浙江企业只能望而却步。在上海,浙江籍企业注册资本在1000万元以上的不到2000家,反观一些世界500强的企业,大都属于高新技术产业,因而能享受到这样那样的优惠政策。况且浙江的很多企业依然靠“小米加步枪”打天下,没有与时俱进。企业规模都比较小,技术含量低,产品缺乏竞争力,很多都是依赖廉价土地和劳动力发展起来的粗放型产业,这种产业如果放在浙江当地或许还有发展前途,但在竞争激烈的上海,如果没有自己独特的优势和发展特色的话,那就很难立足了,没有利润谈何生存?

  科技的基础是人才,人才紧缺是困扰浙江企业在上海腾飞的最主要障碍。据了解,这些在上海的浙江籍企业具有大专以上学历人才和初级以上技术职称的技工,分别只占企业员工总数的7%和3%,与上海的国企和外企相比,在企业规模相当的同等条件下,技术工人的拥有量相差60%以上。浙江籍企业普通员工来自中西部地区的农民工占了近80%,缺乏真正意义上的蓝领工。高级技术人才同样缺乏,有的民企尽管也聘用了一些高级技术人才,但大多属于“蜻蜓点水型”。

  “浙江民企要走出去,不想重蹈覆辙,首先要解决企业自身具体问题和投资环境相匹配的问题。”浙江工商大学金融学院张宗和副院长分析认为,企业具有同质性,就是追求利润最大化,同时存在异质性,即各个企业存在差异。企业都要寻找合适的发展空间,我们鼓励企业走出去,“走出去”作为浙江企业的一种经济扩张行为,是浙江充裕的民间资本膨胀起来、寻求增值的必然途径。但是要在“高手如林”,容纳了全球500强近一半企业的经济中心去争一席之地,浙江的企业还要对自己和投资环境要有一个理性的认识。

  浙江民企有着天然的商业敏感性,这是长处也是短处。有时候凭着主观臆断代替了科学决策。在一种盲目、从众心理作用下,纷纷抢滩上海就是一种非理性的表现。一旦进去之后,当地环境发生变化,而企业经营战略还在原地踏步,往往受挫。

  由于人才缺乏,许多浙江籍企业创新能力弱,产品多年一贯制,约70%的企业只有10%左右的利润率。人才是企业最大的资本和组织的核心竞争力,这一点其实很多企业的老总都明白,但实际操作过程中,在吸纳、留住、开发、激励人才上却拿不出好办法,人才不能真正参与企业的经营管理。浙江的企业恐怕在如何吸引人才、使用人才、留住人才方面还需要下功夫。

  浙江民企败走上海滩也并非全是坏事,至少给我们敲响了警钟。浙江的企业还得解决好信息不对称问题。事前要对企业发展的可行性做个科学的评估,对企业发展的商务成本等各种要素要有综合评价。浙江不少民企集中在劳动力密集的制造业,采取的都是低成本、低价格的竞争战略,而这样的企业到上海去寻求发展,商务成本高了,企业的产品价格却无法上升,自然就生存不下去了。上海提供给企业的发展空间之巨大是毋庸置疑的,而能否把握机会,适者生存,就看自己了。(来源:新华网浙江频道(2005-01-21) )

  沪苏浙高速公路江苏段全线采用双向六车道高速公路标准,设计速度采用120公里/小时,路基宽度为35米。路线起自上海市青浦区金泽镇北与江苏省吴江市芦墟镇北的苏沪两省市交界处,与上海市沪青平高速公路相接,向西南经莘塔、北厍,在平望镇北与苏嘉杭高速公路交叉后,跨越京杭运河和227省道,于横扇镇东跨越太浦河,止于江苏省吴江市八都北与浙江省湖州市南浔的苏浙两省交界处,与浙江省在建的申苏浙皖高速公路相接,路线公里。全线处。

  北京、天津和河北省三地旅游部门将于2005年进一步推动旅游区域合作,加快推进旅游合作进程。

  三省市将共同整合旅游资源,合作推出共同的主打旅游产品线路,共同编制旅游宣传品,联合进行海内外整体促销。三省市将联手举办旅游促销活动,2005年“五一”黄金周之前三省市将在天津进行联合促销;并且共同赴广州、深圳、香港、澳门开展旅游促销,开拓区域外旅游市场;设立三省市区域旅游合作办事机构;重点搞好2005年8月份在河北省廊坊举办的港澳台旅游合作大会,进一步推动与港澳台地区旅游合作。(市府驻山西办)

  “武汉城市圈”教育合作今年正式启动,武汉将与圈内的其他八座城市开展教育管理、职业教育等10个领域的全面合作。

  武汉将与周边黄石、天门、鄂州、孝感、仙桃、潜江、黄冈、咸宁等8座城市在教育等各方面的交流合作,实现优势互补、资源共享,达到共同快速发展的目的。

  教育合作主要内容有:教育管理合作——武汉及周边九城市分别确定一批优质学校,组成对口合作交流对子;人才培养合作——武汉利用高校资源丰富的优势,为周边八市代为培训急需人才;职业教育合作——武汉敞开中高等职业学校大门,在八市招收职校学生,并将武汉市职业学校的特色专业和重点专业引进八市职校;开展国际合作与交流——武汉教育外事部门与八城市教育部门联合建设中外合作办学点或出国留学招生咨询点,为学生开辟留学渠道等。(市府驻西安办)

  辽宁省力推中国第二大钢铁企业鞍钢与本钢合并的消息,引来外界无数眼球。两家钢铁企业的联合,不但将占据辽宁省钢产量的三分之二以上,新公司还将与宝钢比肩,一举成为年产钢3000万吨级的中国钢铁航母。

  有专家指出,鞍钢与本钢的合并是大势所趋,第一、中国的钢铁企业过多,也过于分散,如不改变现状,就很难实现资源优化配置和可持续发展,很难提高中国钢铁工业的国际竞争力;第二、钢铁行业波动大,组建联合航母,就可以提高抵御风险的能力;第三,钢铁行业产业链长,谁能更多覆盖产业链的上下游,谁的战略优势就越明显。此外,鞍山、本溪之间的直线公里,鞍山地区铁矿石资源丰富,已探明铁矿石储量约占全国储量的四分之一,鞍钢、本钢的产品和产业链有很强的互补性。(市府驻哈尔滨办)

  这是宁波市新出台的《宁波市国家公务员(机关工作人员)年度(绩效)考核实施意见》中的内容,目前该意见正在征求意见。与此同时,省委组织部和省人事厅日前也联合发出《浙江省省级机关国家公务员(机关工作人员)绩效考核实施办法》,两份文件内容基本相同。这意味着,今后,宁波公务员和浙江省直机关公务员都将没有“铁饭碗”可捧了。有专家称,如此严厉的考核在全国也比较罕见。

  对公务员的考核将分平时考核和年度考核。平时考核为“差”的,将实行一个月的告诫期,期内取消月目标考核奖。

  被评为差的标准:群众来咨询办理事项,机关工作人员不按照规定一次性告知办理的程序、方法、依据、所需全部材料及不予办理的理由;机关工作人员因行政不作为或乱作为,使单位成为被告,最后又以败诉收场的;在执行公务中吃、拿、卡、要、报,接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为的;对具以真实姓名、工作单位的投诉,不在制度规定的期限内调查核实并答复当事人的等。

  对公务员的年度考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核为基本称职的,减发全年目标考核奖,第二年度不得晋升职务。

  基本称职的评定标准是,公务员办事拖拉、推诿,服务态度不好,被群众有效投诉2次及以上的;上班时间经常脱岗、串门,搬弄是非、影响工作;无正当理由多次迟到、早退,经批评教育仍不改进等。

  年度考核为不称职的,扣发全年目标考核奖金,并由任免机关作出降职决定,无职可降的降低一个级别工资。连续两年度考核不称职的,必须按照管理权限由任免机关在一个月内予以辞退。

  宁波规定,公务员出现21种情形之一的,年终就会被评为不称职。这21种行为包括:工作效率低,办事推诿拖拉,两年被群众有效投诉3次及以上等。

  1月1日起施行的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》透露了这一重要信息,国内外组织和个人可以购买或租用历史建筑。

  办法称,历史建筑指建成五十年以上,具有历史、科学、艺术价值,体现城市传统风貌和地方特色,或具有重要的纪念意义、教育意义,且尚未公布为文物保护单位或文物保护点的建筑物。建成不满五十年的建筑,具有特别的历史、科学、艺术价值或具有非常重要纪念意义、教育意义的,经批准也可被公布为历史建筑。值得关注的是,这个保护办法提出,建筑所有人、使用人,以及单位和个人,都可以向市规划、房产、文物等行政主管部门推荐历史文化街区或历史建筑。

  中央机构编制委员会办公室在近期的调研中发现,各地政府通过对政府管理体制和运行机制进行创新,在转变观念、提高行政效率和工作效率、降低行政成本、改善公共服务、方便群众办事等方面取得明显成效。具体表现在5个方面:

  各地政府普遍建立行政服务中心(大厅),实现了一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费;实行全程办事代理制。昆明市、福建省宁化县、河南省太康县等地对审批项目的依据、程序、内容、时限、结果予以公开,海口市、大连市、临汾市等地也进行了积极探索。上海、合肥、昆明等地规定,接到企业注册登记申请后,行政审批部门必须告知申请人注册登记的法律依据、办理程序以及申请者应具备的条件,申请人则需对自己具备的条件作出书面承诺。

  河北、浙江等省的省市县三级行政机关全面推行了政务公开,上海、成都、杭州等地制定了政府信息公开规定,让信息更加透明。成都市在全国率先实施了重大行政决策事项咨询论证制,北京市、吉林省、湖北省枣阳市也出台了相关规定。北京、上海、广东、四川等地都建立了政府新闻发言人制度,实现了政府与媒体、公众的及时沟通。

  重庆市出台了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》,对政府部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责作出追究责任规定。这是我国第一部关于高官问责的政府规章。四川省制定了《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》;推行首问责任制。甘肃省林业厅、江西省质监系统、武汉市、江门市等地方或单位实行了首问负责制或首问首办制。这项制度规定,到行政机关办事、咨询或投诉时接触的第一位行政工作人员为首问责任人。首问责任人要及时答复办理,对其职责范围外的事,要负责转交有关部门。

  浙江、江苏、河北等地建立了效能建设机构或制度,对有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等行为及群众投诉案件加大了查处力度。厦门市思明区首创的“公共部门绩效评估系统”已通过人事部、国务院机关事务管理局等单位的专家鉴定,大连市、北京市海区淀区也出台了相关规定。杭州市根据德、能、勤、绩民主测评排名,对排名末位的人员实行3至6个月的告诫期,连续2年受到告诫的,将被确定为不称职,予以离岗培训、调整岗位或辞退等处理。甘肃省也进行了行政事业单位末位淘汰制工作试点。

  各地政府普遍建立了政府网站,通过信息技术手段,方便群众网上办事、查询和表达民意。福建省建立市区两级电子政务在线审批平台,在工商、税务等12家单位进行网上审批试点;开展网上信息化服务。杭州市将户籍、社会保障、医疗、公积金等方面的管理工作通过信息化平台延伸到每个社区,创造了网上办事的便利环境;建立网上民意反映渠道。北京、上海、重庆、山东等地对即将出台的政策法规,通过网上“民意调查”、“百姓评议”等栏目倾听群众意见。(市府驻深圳办)

  在苏宁董事长张近东的办公室里,有一面墙被装饰成一幅世界地图,他说,看着地图可以对苏宁的发展思考更深刻。

  张近东出生于南京,目前已成为新苏商的领军人物。去年7月苏宁股票上市后,其个人所持有的股票市值最高时近19亿元。

  “江苏的企业家大多属于内敛型,喜欢埋头做事,风头比不过浙江人,但不是说苏商比浙商差。”

  张近东说,苏商应当取长补短,严谨保守的作风有优势也有弊端,比如苏宁尽管早就提出了家电连锁发展的模式,但在具体发展过程中却落在竞争对手之后。

  上世纪八十年代末九十年代初,中国出现一股“下海”潮流,那时28岁的张近东也跃跃欲试。1990年,他带着10万元钱从国企“下海”,在南京宁海路上租下一个小门面,做起了空调买卖。谁也不会想到,十几年后,从这家并不起眼的“小门面”竟驶出一艘中国家电连锁业的“航母”——苏宁电器,而且自去年7月21日上市以来,长期占据着沪深两市第一高价股的宝座。

  “当个人财富积累到千万元后,财富就是社会的一部分,应该考虑回报社会。”张近东一直坚持要回报社会。苏宁这几年做了大量社会公益事业:设立教育基金、投资兴建希望小学、资助贫困大学生、吸纳大龄下岗失业者。

  张近东深谙“钱聚人散、钱散人聚”的道理,和他一起打天下的部下,因持有苏宁的股份也都纷纷成了身家千万的富翁,有人说苏宁打造了一支富翁团队。也许正因如此,苏宁的管理团队一直比较稳定。“我从来都没计算过我个人的财富,关心的只是企业发展数字、员工的收入和纳税。”张近东一直强调上市后的苏宁是社会化的苏宁,而不是他个人的苏宁。

  “最近我看报纸报道,有一家竞争对手说要打到苏宁老家去,到南京开店,我看了想笑。”张近东说,今天企业的竞争已是全国乃至全球范围内的竞争了,如果还抱有狭隘的地域观念,只有死路一条。

  在张近东南京的办公室里,有一面墙被装饰成一幅世界地图,他说,“看着地图可以对苏宁的发展思考更深刻,中国市场本身也是国际市场的一部分,苏宁要国际化必须先要全国化。”

  在2000年苏宁提出要在全国开出3000家店时,受到业界颇多的质疑。张近东说当时压力很大,但现在回头看那个计划还是科学实际的。“全国家电市场约有5000亿元,发展空间还很大,现在全国性的家电连锁商只有2-3家,还远远不能满足市场需求。”张近东预计今年苏宁将进驻除海南、西藏以外的绝大部分直辖市和省会城市,同时沿海的二三级城市甚至县级市也要有选择地进入,以争取占领全国市场的10%-15%。